習(xí)近平總書記指出，要順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，堅持人民主體地位，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來。2025年，“投資于人”被首次寫入政府工作報告，明確提出推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。黨的二十屆四中全會再次強調(diào)，“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。“投資于人”概念的提出為新時代技工教育發(fā)展和技能人才隊伍建設(shè)指明了前進方向，提供了根本遵循。將寶貴的資源“投資于人”，大力發(fā)展技工教育，正是將全會精神轉(zhuǎn)化為具體實踐、夯實高質(zhì)量發(fā)展人才根基的關(guān)鍵舉措。

      深刻領(lǐng)會“投資于人”的戰(zhàn)略意義                            把握技工教育的時代使命

馬克思主義認為建設(shè)什么樣的社會、實現(xiàn)什么樣的目標，人是決定性因素，主張實現(xiàn)人的全面發(fā)展。“投資于人”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對新的形勢變化要求創(chuàng)造性提出的新發(fā)展思想，與馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說的本質(zhì)相通，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體實踐。教育是投資于人的極端重要的領(lǐng)域，通過更多資源和資金的投入，提升全社會的人力資本和技能水平，驅(qū)動實現(xiàn)“人口紅利”向“人才紅利”的重要轉(zhuǎn)變。技工教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要任務(wù)，是直接將投資于人轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。山東作為經(jīng)濟大省、人口大省，正加力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求比任何時候都更加迫切。辦好技工教育，就是最直接、最有效地投資于人，能夠為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的技能人才支撐，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

       技工教育發(fā)展成效顯著                                為“投資于人”奠定堅實基礎(chǔ)

近年來，山東大力推動“技能山東”建設(shè)，將技工教育發(fā)展擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，持續(xù)完善政策支撐體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升服務(wù)經(jīng)濟大局能力，扎實推進“投資于人”理念在齊魯大地落地生根。

（一）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出“國家采取措施，大力發(fā)展技工院校，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)”，從法律角度明確了技工院校在職業(yè)教育體系中的重要地位。山東先后印發(fā)《山東省技工院�！笆�四五”發(fā)展規(guī)劃》《加強新時代全省高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》等系列文件，整體上注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、長遠發(fā)展。2025年4月，山東省人力資源和社會保障廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《山東省支持技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展若干措施》，提出17條務(wù)實管用的政策舉措，既解決當(dāng)前制約技工教育發(fā)展的重大瓶頸問題，又為“十五五”期間技工教育的發(fā)展提供了巨大的空間，著力打造技工教育高質(zhì)量發(fā)展政策的“迭代升級版”。                

 （二）人才培養(yǎng)特色突出

截至目前，山東共有技工院校224所，在校生總?cè)藬?shù)超45萬人，在校生人數(shù)居于全國前列。全省技工院校始終堅守為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和技能人才的辦學(xué)定位，實現(xiàn)規(guī)�；�、專業(yè)化、數(shù)字化和高端化的人才培養(yǎng)。堅持“校企合作、工學(xué)一體”的辦學(xué)特色，大力推動工學(xué)一體化教學(xué)模式改革，分別有37所、51所、73所院校承擔(dān)全國技工院校工學(xué)一體化第一、第二和第三階段改革任務(wù)，向人社部遴選推薦35個工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式優(yōu)質(zhì)課堂。大力推動技工教育集團（聯(lián)盟）建設(shè)，遴選省級技工教育集團（聯(lián)盟）16個，不斷推動校企合作走深走實。

（三）育人質(zhì)量不斷提升

不同于學(xué)歷教育，技工院校更為注重實踐操作和技能培養(yǎng)，具有明確的就業(yè)指向性，整體就業(yè)率連續(xù)6年保持在97%以上，不少畢業(yè)生成為社會和企業(yè)搶人大戰(zhàn)的“香餑餑”。針對企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，認為技師院校學(xué)生實踐能力強的企業(yè)達80%，遠超其他職業(yè)院校的54%。近三年產(chǎn)生的高技能領(lǐng)軍人才中，近40%有技工院校的培養(yǎng)經(jīng)歷。這充分顯示了技工院校的育人成效。第47屆世界技能大賽中，我省技師學(xué)院選手在汽車技術(shù)、管道與制暖兩個項目中獲得了中國“首金”，成績寫入了山東省政府工作報告。在2025年第三屆全國技能大賽的106個項目中，山東選派的106名選手，取得4金、7銀、5銅、65優(yōu)勝的好成績，較往屆大賽成績實現(xiàn)較大突破，充分展示了技工大省的實力與擔(dān)當(dāng)。

（四）服務(wù)大局能力顯著增強

技工教育始終堅持“產(chǎn)業(yè)需求在哪里，人才培養(yǎng)就跟進到哪里”的原則，持續(xù)引導(dǎo)技工院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵技工院校圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，聚焦我省“十強產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求，加快建設(shè)急需緊缺專業(yè)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。在做好學(xué)制教育的同時，技工院校大力開展職業(yè)培訓(xùn)，2024年山東省技工院校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)各類職業(yè)技能培訓(xùn)超57萬人次，其中企業(yè)職工培訓(xùn)23.77萬人次，農(nóng)村專業(yè)勞動者15.10萬人次，逐步搭建起面向企業(yè)員工、新型農(nóng)民、退役軍人、下崗職工、大學(xué)生等群體的多元化培訓(xùn)體系。

       深化“投資于人”戰(zhàn)略                                 推動技工教育發(fā)展再上新臺階 

“投資于人”是我國應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力和人口結(jié)構(gòu)變化提出的關(guān)鍵舉措，其本質(zhì)是通過系統(tǒng)性的投入，充分釋放人力資本優(yōu)勢。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級和人民對美好生活的需求不斷增長，需要數(shù)量眾多的技能人才、大國工匠和能工巧匠。重點領(lǐng)域技能人才的求人倍率長期保持在2以上，這就意味著一位技能人才至少有兩個崗位可供任意選擇。技工教育作為填補技能人才缺口、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵抓手發(fā)揮著不可或缺的作用。亟須聚焦“投資于人”的核心要義，加快推動技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，以全面提升技能人才素質(zhì)、優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟長期發(fā)展的競爭力及韌性。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)

堅持和加強黨對技工院校的全面領(lǐng)導(dǎo)，辦好中國特色社會主義技工教育。將抓好思想政治教育和德育工作當(dāng)作技工院校首要政治責(zé)任，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝技工院校黨員干部和師生頭腦，深入實施新時代立德樹人工程。著力打造政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政教師隊伍，配齊建強思政課教師和輔導(dǎo)員隊伍。構(gòu)建“大思政”工作格局，把思想政治工作融入教育教學(xué)、管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）堅定辦學(xué)定位，深化育訓(xùn)并舉培養(yǎng)模式

深化育訓(xùn)并舉培養(yǎng)模式要堅持以服務(wù)就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)技術(shù)工人和技能人才為目標，將技工教育發(fā)展成為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、推進技能型社會建設(shè)的重要載體。堅持校企雙制、工學(xué)一體的技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵技工院校與企業(yè)形成對口合作，企業(yè)深度參與技工院校人才培養(yǎng)，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立企業(yè)實訓(xùn)和院校培養(yǎng)“雙基地”，采取企校雙師、工學(xué)交替等模式共同培養(yǎng)學(xué)生，精準培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。深入推進“技能照亮前程”，探索技工教育在市場化職業(yè)技能培訓(xùn)中的載體作用，組織開展就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，教師參與培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，在內(nèi)部分配時向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜。開展職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)試點，依托省級以上高技能人才培訓(xùn)基地遴選建設(shè)20所左右的省級職業(yè)訓(xùn)練院。

   （三）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)大局能力

緊密對接山東“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵技工院校動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的專業(yè)。及時發(fā)布山東省技工院校專業(yè)預(yù)警目錄，將市場飽和度高、對口就業(yè)率低、技能特色不鮮明、院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)度高的專業(yè)納入預(yù)警專業(yè)目錄，加強對技工院校專業(yè)設(shè)置的引導(dǎo)和調(diào)控。加強技工院�；�礎(chǔ)能力建設(shè)，推動實施“山東省高水平技工院校建設(shè)計劃”，重點建設(shè)一批高水平技師學(xué)院和優(yōu)質(zhì)專業(yè)群，在財政支持方面給予一定補助，用于實訓(xùn)設(shè)備智能化改造、一體化教學(xué)資源開發(fā)等，引領(lǐng)打造國內(nèi)領(lǐng)先的技工教育高地。

（四）營造更優(yōu)生態(tài)，拓寬技能人才成才通道

一方面，暢通技能人才發(fā)展通道。以“新八級工”制度為抓手，打破技能人才成長天花板，搭建縱向成長“階梯”，架起高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員之間橫向流動的“橋梁”，拓寬技能人才發(fā)展空間，解決職業(yè)發(fā)展受限問題，讓學(xué)生及家長看得見職業(yè)發(fā)展前景，摒棄“重學(xué)歷輕技能”的思想觀念，提升就讀技工院校、從事技術(shù)技能崗位的主觀意愿。另一方面，營造崇尚技能的濃厚氛圍。加強中小學(xué)的德育教育和思政教育，開展“技能進校園”活動，在校園內(nèi)組織大國工匠宣講和實踐體驗活動，使“技能成才、技能報國”的觀念從小深入人心。在全社會層面做好輿論引導(dǎo)和價值宣傳，宣傳勞動模范、大國工匠、職業(yè)技能大賽獲獎選手的先進事跡，引導(dǎo)社會大眾認可技工教育、尊敬技能人才。