習(xí)近平總書記指出,要順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待,堅持人民主體地位,把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來,把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來。2025年,“投資于人”被首次寫入政府工作報告,明確提出推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生,支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵,形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。黨的二十屆四中全會再次強調(diào),“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。“投資于人”概念的提出為新時代技工教育發(fā)展和技能人才隊伍建設(shè)指明了前進方向,提供了根本遵循。將寶貴的資源“投資于人”,大力發(fā)展技工教育,正是將全會精神轉(zhuǎn)化為具體實踐、夯實高質(zhì)量發(fā)展人才根基的關(guān)鍵舉措。
深刻領(lǐng)會“投資于人”的戰(zhàn)略意義 把握技工教育的時代使命
馬克思主義認為建設(shè)什么樣的社會、實現(xiàn)什么樣的目標,人是決定性因素,主張實現(xiàn)人的全面發(fā)展。“投資于人”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對新的形勢變化要求創(chuàng)造性提出的新發(fā)展思想,與馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說的本質(zhì)相通,是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體實踐。教育是投資于人的極端重要的領(lǐng)域,通過更多資源和資金的投入,提升全社會的人力資本和技能水平,驅(qū)動實現(xiàn)“人口紅利”向“人才紅利”的重要轉(zhuǎn)變。技工教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要任務(wù),是直接將投資于人轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。當(dāng)前,世界百年未有之大變局正在加速演變,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異,我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。山東作為經(jīng)濟大省、人口大省,正加力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求比任何時候都更加迫切。辦好技工教育,就是最直接、最有效地投資于人,能夠為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的技能人才支撐,將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。
技工教育發(fā)展成效顯著 為“投資于人”奠定堅實基礎(chǔ)
近年來,山東大力推動“技能山東”建設(shè),將技工教育發(fā)展擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置,持續(xù)完善政策支撐體系,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提升服務(wù)經(jīng)濟大局能力,扎實推進“投資于人”理念在齊魯大地落地生根。
(一)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出“國家采取措施,大力發(fā)展技工院校,全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)”,從法律角度明確了技工院校在職業(yè)教育體系中的重要地位。山東先后印發(fā)《山東省技工院!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃》《加強新時代全省高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》等系列文件,整體上注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、長遠發(fā)展。2025年4月,山東省人力資源和社會保障廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《山東省支持技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展若干措施》,提出17條務(wù)實管用的政策舉措,既解決當(dāng)前制約技工教育發(fā)展的重大瓶頸問題,又為“十五五”期間技工教育的發(fā)展提供了巨大的空間,著力打造技工教育高質(zhì)量發(fā)展政策的“迭代升級版”。
(二)人才培養(yǎng)特色突出
截至目前,山東共有技工院校224所,在校生總?cè)藬?shù)超45萬人,在校生人數(shù)居于全國前列。全省技工院校始終堅守為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和技能人才的辦學(xué)定位,實現(xiàn)規(guī);、專業(yè)化、數(shù)字化和高端化的人才培養(yǎng)。堅持“校企合作、工學(xué)一體”的辦學(xué)特色,大力推動工學(xué)一體化教學(xué)模式改革,分別有37所、51所、73所院校承擔(dān)全國技工院校工學(xué)一體化第一、第二和第三階段改革任務(wù),向人社部遴選推薦35個工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式優(yōu)質(zhì)課堂。大力推動技工教育集團(聯(lián)盟)建設(shè),遴選省級技工教育集團(聯(lián)盟)16個,不斷推動校企合作走深走實。
(三)育人質(zhì)量不斷提升
不同于學(xué)歷教育,技工院校更為注重實踐操作和技能培養(yǎng),具有明確的就業(yè)指向性,整體就業(yè)率連續(xù)6年保持在97%以上,不少畢業(yè)生成為社會和企業(yè)搶人大戰(zhàn)的“香餑餑”。針對企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示,認為技師院校學(xué)生實踐能力強的企業(yè)達80%,遠超其他職業(yè)院校的54%。近三年產(chǎn)生的高技能領(lǐng)軍人才中,近40%有技工院校的培養(yǎng)經(jīng)歷。這充分顯示了技工院校的育人成效。第47屆世界技能大賽中,我省技師學(xué)院選手在汽車技術(shù)、管道與制暖兩個項目中獲得了中國“首金”,成績寫入了山東省政府工作報告。在2025年第三屆全國技能大賽的106個項目中,山東選派的106名選手,取得4金、7銀、5銅、65優(yōu)勝的好成績,較往屆大賽成績實現(xiàn)較大突破,充分展示了技工大省的實力與擔(dān)當(dāng)。
(四)服務(wù)大局能力顯著增強
技工教育始終堅持“產(chǎn)業(yè)需求在哪里,人才培養(yǎng)就跟進到哪里”的原則,持續(xù)引導(dǎo)技工院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,鼓勵技工院校圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略,聚焦我省“十強產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求,加快建設(shè)急需緊缺專業(yè),實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。在做好學(xué)制教育的同時,技工院校大力開展職業(yè)培訓(xùn),2024年山東省技工院校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)各類職業(yè)技能培訓(xùn)超57萬人次,其中企業(yè)職工培訓(xùn)23.77萬人次,農(nóng)村專業(yè)勞動者15.10萬人次,逐步搭建起面向企業(yè)員工、新型農(nóng)民、退役軍人、下崗職工、大學(xué)生等群體的多元化培訓(xùn)體系。
深化“投資于人”戰(zhàn)略 推動技工教育發(fā)展再上新臺階
“投資于人”是我國應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力和人口結(jié)構(gòu)變化提出的關(guān)鍵舉措,其本質(zhì)是通過系統(tǒng)性的投入,充分釋放人力資本優(yōu)勢。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級和人民對美好生活的需求不斷增長,需要數(shù)量眾多的技能人才、大國工匠和能工巧匠。重點領(lǐng)域技能人才的求人倍率長期保持在2以上,這就意味著一位技能人才至少有兩個崗位可供任意選擇。技工教育作為填補技能人才缺口、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵抓手發(fā)揮著不可或缺的作用。亟須聚焦“投資于人”的核心要義,加快推動技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展,以全面提升技能人才素質(zhì)、優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu),增強經(jīng)濟長期發(fā)展的競爭力及韌性。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),落實立德樹人根本任務(wù)
堅持和加強黨對技工院校的全面領(lǐng)導(dǎo),辦好中國特色社會主義技工教育。將抓好思想政治教育和德育工作當(dāng)作技工院校首要政治責(zé)任,堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝技工院校黨員干部和師生頭腦,深入實施新時代立德樹人工程。著力打造政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政教師隊伍,配齊建強思政課教師和輔導(dǎo)員隊伍。構(gòu)建“大思政”工作格局,把思想政治工作融入教育教學(xué)、管理服務(wù)各環(huán)節(jié),引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
(二)堅定辦學(xué)定位,深化育訓(xùn)并舉培養(yǎng)模式
深化育訓(xùn)并舉培養(yǎng)模式要堅持以服務(wù)就業(yè)為導(dǎo)向,以培養(yǎng)技術(shù)工人和技能人才為目標,將技工教育發(fā)展成為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、推進技能型社會建設(shè)的重要載體。堅持校企雙制、工學(xué)一體的技能人才培養(yǎng)模式,鼓勵技工院校與企業(yè)形成對口合作,企業(yè)深度參與技工院校人才培養(yǎng),大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制,建立企業(yè)實訓(xùn)和院校培養(yǎng)“雙基地”,采取企校雙師、工學(xué)交替等模式共同培養(yǎng)學(xué)生,精準培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。深入推進“技能照亮前程”,探索技工教育在市場化職業(yè)技能培訓(xùn)中的載體作用,組織開展就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn),教師參與培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量,在內(nèi)部分配時向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜。開展職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)試點,依托省級以上高技能人才培訓(xùn)基地遴選建設(shè)20所左右的省級職業(yè)訓(xùn)練院。
(三)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提升服務(wù)大局能力
緊密對接山東“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵技工院校動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,大力發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的專業(yè)。及時發(fā)布山東省技工院校專業(yè)預(yù)警目錄,將市場飽和度高、對口就業(yè)率低、技能特色不鮮明、院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)度高的專業(yè)納入預(yù)警專業(yè)目錄,加強對技工院校專業(yè)設(shè)置的引導(dǎo)和調(diào)控。加強技工院;A(chǔ)能力建設(shè),推動實施“山東省高水平技工院校建設(shè)計劃”,重點建設(shè)一批高水平技師學(xué)院和優(yōu)質(zhì)專業(yè)群,在財政支持方面給予一定補助,用于實訓(xùn)設(shè)備智能化改造、一體化教學(xué)資源開發(fā)等,引領(lǐng)打造國內(nèi)領(lǐng)先的技工教育高地。
(四)營造更優(yōu)生態(tài),拓寬技能人才成才通道
一方面,暢通技能人才發(fā)展通道。以“新八級工”制度為抓手,打破技能人才成長天花板,搭建縱向成長“階梯”,架起高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員之間橫向流動的“橋梁”,拓寬技能人才發(fā)展空間,解決職業(yè)發(fā)展受限問題,讓學(xué)生及家長看得見職業(yè)發(fā)展前景,摒棄“重學(xué)歷輕技能”的思想觀念,提升就讀技工院校、從事技術(shù)技能崗位的主觀意愿。另一方面,營造崇尚技能的濃厚氛圍。加強中小學(xué)的德育教育和思政教育,開展“技能進校園”活動,在校園內(nèi)組織大國工匠宣講和實踐體驗活動,使“技能成才、技能報國”的觀念從小深入人心。在全社會層面做好輿論引導(dǎo)和價值宣傳,宣傳勞動模范、大國工匠、職業(yè)技能大賽獲獎選手的先進事跡,引導(dǎo)社會大眾認可技工教育、尊敬技能人才。
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